• Los sec­to­res empre­sa­ria­les que pre­vi­si­ble­men­te se verán más favo­re­ci­dos, serán aque­llos que sufren una fal­ta estruc­tu­ral de mano de obra, como agri­cul­tu­ra, hos­te­le­ría, cons­truc­ción y ser­vi­cio domés­ti­co.
  • Bru­se­las hará un segui­mien­to polí­ti­co y téc­ni­co para garan­ti­zar que estas medi­das se man­ten­gan ali­nea­das con la estra­te­gia migra­to­ria euro­pea común.

El nue­vo Regla­men­to de Extran­je­ría, apro­ba­do median­te Real Decre­to, supo­ne una de las refor­mas más pro­fun­das del sis­te­ma migra­to­rio espa­ñol de las últi­mas déca­das. La nor­ma rede­fi­ne el mode­lo de acce­so a la resi­den­cia y al tra­ba­jo en Espa­ña para ciu­da­da­nos extra­co­mu­ni­ta­rios, refor­zan­do espe­cial­men­te las vías de regu­la­ri­za­ción por arrai­go, la reuni­fi­ca­ción fami­liar y la inser­ción labo­ral.

Según expli­ca Patri­cia Ruiz Bau­tis­ta, Abo­ga­da exper­ta en Movi­li­dad Inter­na­cio­nal e Inmi­gra­ción y pro­fe­so­ra del Cur­so de Movi­li­dad, Extran­je­ría y Nacio­na­li­dad de CEF.- UDI­MA, “el regla­men­to pivo­ta sobre tres gran­des ejes: empleo, for­ma­ción y fami­lia, en cohe­ren­cia con las nece­si­da­des demo­grá­fi­cas y del mer­ca­do labo­ral espa­ñol”. Esta refor­ma afec­ta a ámbi­tos cla­ve como son la entra­da, estan­cia y resi­den­cia de per­so­nas de paí­ses no per­te­ne­cien­tes a la UE; las auto­ri­za­cio­nes de tra­ba­jo por cuen­ta aje­na y pro­pia; la movi­li­dad intra­eu­ro­pea; la con­tra­ta­ción en ori­gen; el régi­men san­cio­na­dor y las resi­den­cias por cir­cuns­tan­cias excep­cio­na­les.

Con esta nue­va nor­ma­ti­va, Lati­noa­mé­ri­ca y Áfri­ca con­cen­tra­rán gran par­te de las soli­ci­tu­des, por lo que se pre­vé que los prin­ci­pa­les bene­fi­cia­rios de las nue­vas medi­das de regu­la­ri­za­ción pro­ce­dan de paí­ses como Colom­bia, Perú y Vene­zue­la, así como de Marrue­cos y dis­tin­tos paí­ses del Áfri­ca sub­saha­ria­na. “Son nacio­na­li­da­des que ya tie­nen una pre­sen­cia con­so­li­da­da en Espa­ña y que, en muchos casos, se encuen­tran en situa­cio­nes de irre­gu­la­ri­dad sobre­ve­ni­da o con difi­cul­ta­des para reno­var su esta­tus admi­nis­tra­ti­vo”, seña­la la pro­fe­so­ra de CEF.- UDI­MA.

La actual situa­ción de regu­la­ri­za­ción está pro­vo­can­do difi­cul­ta­des buro­crá­ti­cas en las soli­ci­tu­des, por­que aun­que el nue­vo regla­men­to intro­du­ce meca­nis­mos de fle­xi­bi­li­za­ción docu­men­tal, espe­cial­men­te en la acre­di­ta­ción de la per­ma­nen­cia en Espa­ña, la obten­ción de cer­ti­fi­ca­dos sigue sien­do uno de los prin­ci­pa­les obs­tácu­los prác­ti­cos. No obs­tan­te, des­ta­ca como nove­dad que la Admi­nis­tra­ción pue­da reca­bar de ofi­cio esta docu­men­ta­ción, cuan­do haya trans­cu­rri­do un mes des­de la soli­ci­tud rea­li­za­da por el intere­sa­do, median­te coor­di­na­ción con las auto­ri­da­des extran­je­ras.

Des­de el pun­to de vis­ta eco­nó­mi­co y social, Patri­cia Ruiz Bau­tis­ta con­si­de­ra que la refor­ma ten­drá un impac­to rele­van­te en la inte­gra­ción y for­ma­li­za­ción del empleo. “Esta­mos hablan­do de inte­grar en el sis­te­ma a per­so­nas que ya viven y tra­ba­jan en Espa­ña, pero en situa­ción de infor­ma­li­dad. Eso impli­ca más dere­chos, pero tam­bién más obli­ga­cio­nes labo­ra­les y de coti­za­ción”, afir­ma.

Los sec­to­res empre­sa­ria­les que pre­vi­si­ble­men­te se verán más favo­re­ci­dos por la refor­ma serán aque­llos que sufren una fal­ta estruc­tu­ral de mano de obra. Entre ellos des­ta­can la agri­cul­tu­ra, la hos­te­le­ría y el turis­mo, la cons­truc­ción y el sec­tor de los cui­da­dos y empleo domés­ti­co. Es de des­ta­car que deter­mi­na­das empre­sas, que venían fun­cio­nan­do con tra­ba­ja­do­res en situa­ción irre­gu­lar, debe­rán adap­tar­se al nue­vo mar­co legal, mien­tras que la eco­no­mía infor­mal verá redu­ci­do su mar­gen de actua­ción.

Uno de los aspec­tos más rele­van­tes del nue­vo regla­men­to afec­ta a los soli­ci­tan­tes de pro­tec­ción inter­na­cio­nal. Según la exper­ta, la nue­va regu­la­ción “abre una vía alter­na­ti­va para per­so­nas que, tras pasar por el sis­te­ma de asi­lo, que­da­ban en situa­ción irre­gu­lar, por­que ese tiem­po no compu­taba a efec­tos de arrai­go”.

Res­pec­to al posi­ble enca­je euro­peo de la refor­ma, se des­car­ta obs­tácu­los jurí­di­cos inme­dia­tos por par­te de la Comi­sión Euro­pea. El regla­men­to espa­ñol se ha dise­ña­do res­pe­tan­do el mar­co comu­ni­ta­rio e incor­po­ra direc­ti­vas euro­peas, por lo que for­mal­men­te es com­pa­ti­ble con el Dere­cho de la Unión.

Sin embar­go, hay que tener en cuen­ta, que la Unión Euro­pea se encuen­tra des­ple­gan­do el nue­vo Pac­to Euro­peo de Migra­ción y Asi­lo, un con­tex­to en el que Bru­se­las segui­rá de cer­ca cual­quier medi­da nacio­nal de regu­la­ri­za­ción. “Más que tra­bas jurí­di­cas, cabe espe­rar un segui­mien­to polí­ti­co y téc­ni­co para garan­ti­zar que estas medi­das se man­ten­gan ali­nea­das con la estra­te­gia migra­to­ria euro­pea común”, con­clu­ye Patri­cia Ruiz Bau­tis­ta.